根据国资委、总公司关于企业文化建设的总体部署，围绕集团发展战略规划和奋斗目标，为加强集团企业文化建设，充分发挥先进的企业文化对提升企业管理水平、增强企业核心竞争力、推进企业做优做强进程的积极作用，特制定《中铁十一局集团企业文化建设实施纲要》。

一、从战略高度充分认识加强企业文化建设的重要性和必要性

企业文化是企业员工在长期实践中形成的共同理想追求、价值观念和行为准则。在新形势下，我们要从企业发展战略的高度，充分认识加强企业文化建设的重要性和必要性，以先进的企业文化提升企业竞争力。

1、推进企业文化建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要实践。推进企业文化建设，其实质和内涵就是促进企业生产力的发展。推进企业文化，用先进文化的力量全面提升企业综合素质和核心竞争力，才能把企业建设成为代表先进生产力发展要求的载体；用先进的企业价值观、企业精神、企业目标等要素构成的文化理念体系引领员工思想，为企业发展提供强大的精神动力、智力支持、思想保证和文化支撑，才能把企业建设成为代表先进文化前进方向和实现最广大员工根本利益的载体，才能充分展示以人为本的思想，实现企业与员工、社会、自然的和谐发展。

2、企业文化作为先进的管理理念和管理模式，已成为当今企业管理的主导趋势。以文化力打造核心竞争力，以文化管理提升企业管理已成为中外成功企业共同的经验，企业文化建设不是可抓可不抓，而是必须抓紧抓实抓出成效。根据集团公司“十一五”规划，要逐步使企业文化成为企业发展的永久动力，就必须把企业文化建设作为一项战略举措，用文化力提升公司核心竞争力，实现战略制胜与文化制胜并举，开创现代管理与文化管理相结合的新局面。

3、加强企业文化建设，是促进员工全面发展的根本保证。企业文化建设归根结底在于促进企业与员工的全面发展。只有建立起先进的企业文化体系，真正贯彻以人为本，使企业走上以人为中心的文化管理轨道，才能形成强大的凝聚力和创新力，使各类人才脱颖而出，使每个员工释放出最大的创新、创造、创效潜能，保证企业永远立于不败之地。

二、努力构建有中铁十一局集团特色的企业文化管理体系

根据总公司《企业文化建设实施纲要》，围绕集团公司中长期发展战略和“十一五”规划提出的发展目标，按照统一、规范、突出特色、积极创新、重在建设的要求，努力构建集团企业文化管理体系，使之成为企业改革发展的坚强文化支撑。集团公司企业文化体系的构成是：

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观，以人本管理为核心，以打造核心竞争力为重点，以人的发展为目标，着眼于内强素质、外树形象，立足于文化强企、文化育人，努力建设符合先进文化前进方向、具有时代特征和中铁十一局集团特色的企业文化，为把企业建设成为强大的现代企业集团做出贡献。

2、总体目标。力争用3～5年时间，初步建立适应社会主义市场经济发展和建筑市场竞争需要，符合企业中长期发展战略，体现先进生产力发展要求和员工根本利益，具有中铁十一局集团特色的企业文化管理体系。通过企业文化建设，进一步提升企业管理水平、提高员工整体素质、塑造企业良好形象、增强企业核心竞争优势，实现企业文化与企业管理一体化、企业发展与员工发展相和谐、企业文化优势与企业竞争优势相促进，为实现企业“十一五”规划和中长期发展目标提供有力的支持和保证。

3、工作方针。一要坚持以人为本的方针，树立企业即人、文化是魂的理念，重视从企业和员工和谐发展以及实现员工价值出发设计企业发展战略框架，以人的发展带动企业发展，以企业发展促进人的发展。二要坚持统一性的方针，强力推行集团公司主体文化，强化主体文化纪律，防止和纠正偏离主体文化的倾向，增强集团的凝聚力和品牌影响力。三要坚持融入管理的方针，实现文化管理与物化管理的和谐统一，优秀文化与科学管理的有机融合，使企业管理尽快进入文化管理的最高境界。四要坚持重在创新的方针，企业文化的生命力在于创新，要在继承企业优秀文化的基础上，坚持不懈推进创新，以理念创新带动内容、载体和方式方法的创新，把企业文化建设同思想政治工作、精神文明建设和其他各项工作有机结合起来。五要坚持突出特色的方针，企业文化贵在特色，要正确处理共性与个性的关系，在体现时代精神的同时，充分展示企业的特色，打响中铁十一局集团的文化品牌。六要坚持广泛参与的方针，以广大员工为主体，充分发挥和依靠群众，广泛参与，使企业文化建设具有广泛的群众基础，化为员工的自觉行动。

4、主要内容。集团公司企业文化管理体系的主要内容包括三个层次：一是以总公司主体文化为基本框架，在全集团规范使用统一的企业标识、企业价值观、企业精神、企业歌曲、企业管理方针和员工基本理念，建立规范的集团公司主体文化;二是以集团公司、工程（工业）公司各具特色的制度文化创新为丰富内涵，举纲带目，在全集团形成与企业管理紧密结合的行之有效又丰富多彩的企业文化管理体系;三是以把企业文化落实到重点工程项目为重要依托，推进企业文化落地，使之融入到建筑产品生产过程，落实到一线员工岗位实践，成为打造优质产品和培育高素质人才的巨大力量。

三、企业文化建设的基本任务

根据集团公司改革发展的实际和企业文化建设内在要求，集团公司企业文化建设当前和今后一个时期的基本任务是：实现三大步骤，抓好八项工作。

三大步骤是：

全面展开阶段。用一年多时间，最迟到2007年底，以建设规范统一的企业文化和推进企业文化落地为目标，在全集团深入贯彻集团主体文化，使企业文化与生产过程紧密结合，真正落实到项目建设实践中去，为构建集团企业文化管理体系奠定基础。

深化巩固阶段。用一年的时间，即从2007年底至2008年底，以发挥企业文化管理功能为目标，使企业文化与企业管理全方位结合，从生产经营实际出发，制定方方面面的文化管理制度，初步形成集团企业文化管理体系。

持续提升阶段。从2008年底开始，用2～3年时间，以持续改进为手段，进一步完善企业文化管理体系，着力使企业文化植根于全体员工的思想和行为，长期有效地发挥促进企业发展的作用，把文化力转化为核心竞争力。

八项工作是：

1、树立核心价值观，奠定做优做强企业的坚实基础。核心价值观是企业文化的根基，是企业和员工行为选择的思想指南，是企业文化竞争力的集中体现，树立先进的核心价值观，是企业选择正确的发展战略和目标追求的思想保证。“诚信、创新永恒，精品、人品同在”的核心理念，是在概括总结企业逐鹿市场的实践基础上提出来的，它从根本理念的高度回答了在市场竞争中如何使我们这支队伍长盛不衰、永立不败之地的重大问题，即：以创新为根本动力推进企业发展，以诚信为最大智慧赢得天下用户，创新、诚信二位一体，精品人品缺一不可。体现了时代要求和企业的最高价值取向，为企业行为和员工行为提供了正确的思想指南。要紧密联系实际，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以培育创新文化和诚信文化为核心，深入开展统一的价值观教育，使诚信和创新成为每一位员工的共同行为准则，并落实到每一位员工的岗位实践，使之成为员工以高尚的人品展示于社会、以精美的产品奉献于社会的内在动力。

2、营造新时期企业精神，增强企业的核心竞争力。企业精神是企业文化的核心，是企业核心竞争力的重要组成部分。“不畏艰险、勇攀高峰、领先行业、创誉中外”的新时期企业精神，体现了继承优良传统与创新发展的统一、时代精神与企业精神的统一、拓展国内市场与进军国际市场的统一，是新的历史时期我们抓住新机遇、迎接新挑战、实现新发展的动力源泉，是我们在市场竞争中永立强手之林的强大精神支柱。要用新时期企业精神教育干部、武装职工，打造钢铁团队；要用新时期企业精神攻坚克难，解决企业面临的重大问题，提升企业核心竞争力和抗御风险能力；要用新时期企业精神建班子、带队伍、创佳绩，推进做优做强企业的进程；要用新时期企业精神抢占市场先机，永立不败之地。要把新时期企业精神教育同爱国主义、社会主义、集体主义教育相结合，同日常政治教育相结合，把重点工程建设和企业改革发展的实践作为培育新时期企业精神的课堂，增强队伍凝聚力和战斗力，激励员工以“四最”为动力，即：最精的技能、最强的责任、最高的质量、最佳的产品，为建设国家、强企富工建功立业。

3、创新制度文化，充分发挥企业文化的管理功能。企业文化是企业管理的灵魂，管理体系是企业文化的依托，企业文化建设与管理制度的有机结合是推进企业文化建设的关键环节。要以创新制度文化为载体，在管理体系中赋予文化的灵魂和内涵。在文化建设中赋予制度的规范性，建立起文化与制度水乳交融的文化管理体系，有效地规范、引导员工的行为，把管理提升到新的水平。围绕做优做强的战略目标，要在推进系列文化制度创新上下功夫，使企业文化充分发挥其管理功能。要从企业实际出发，深入抓好诚信文化、创新文化、安全文化、质量文化、环保文化、廉洁文化、经营文化、礼仪文化、涉外文化、品牌文化等系列文化制度的构建和完善，以先进的文化推进管理创新，推进生产过程的科学化、生产方式的文明化、经济效益的最大化和社会效益的最佳化。

4、打造项目文化，推进企业文化落地。项目是我们企业得以生存和发展的基础，也是企业文化建设的支撑点。打造先进的项目文化是企业文化落地的根本保证。认真贯彻《项目文化建设标准及评比办法》，要以先进文化为先导，推进项目建设理念更新，坚持建一流工程与创一流效益和谐一致，工程建设与维护生态和谐一致，建造精品工程与促进员工发展和谐一致；要以先进文化为灵魂，完善项目管理体系，推进项目科技创新和制度创新，使企业文化与项目管理全方位结合；要以先进文化为指导，推进生产过程科学化、规范化和生产方式文明化，确保安全、质量和效益，有力地推进文化强企。特别是要在重点工程建设中，用先进的企业文化培育“四有”新人，建设高素质的员工队伍；要打造一批以先进科技、文明管理、优质工程、尖端人才领先市场的重大工程项目，树立企业品牌文化。

5、创建学习型企业，为企业文化建设营造良好环境。建设学习型社会和学习型组织是社会进步、文明发展的大势所趋。建设学习型企业是建设先进的企业文化，提升企业核心竞争力的重要保证。要大力倡导做学习型员工、学习型党员干部，大力弘扬终身学习精神。要围绕提升企业核心竞争力，围绕企业面临的重大问题，围绕参与市场竞争的迫切需要，围绕推进企业体制、科技和管理创新，围绕提升员工的整体素质，广泛开展学习新知识、掌握新技能、树立新观念、争做新贡献的活动。要创新学习机制，鼓励岗位成才，在全集团造就“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

6、抓好塑形工程，提高企业知名度和影响力。只有建设先进的企业文化，才能树立企业的良好形象。要以贯彻集团主体文化为动力，高起点、大力度地启动塑形工程。要在全集团工程项目建设现场、驻地和一切能够展示企业形象的场所，统一、规范使用企业标识，培育大集团意识，扩大中铁十一局集团品牌影响；要重视新闻媒体和各种宣传载体的塑形作用，特别是要针对近年在工程建设中突发事件增多的新情况，建立相应的预警机制，随时做好应对突发新闻事件的充分准备，快速反应，维护好企业形象；要把建设先进企业文化同增强核心竞争力相结合，做实、做优、做强企业，塑造建设优质工程、提供优质服务的市场形象；要把建设先进企业文化同“三个文明”建设实践相结合，塑造服务社会、报效国家的社会形象。

7、培育“四有”新人，建设高素质的员工队伍。人才是企业兴盛之基、发展之本。要坚持用先进文化凝聚人、激励人、培养人；要把企业文化建设同创新人才选用机制和培训机制紧密结合，为大批优秀人才脱颖而出营造体制环境；要把企业文化建设同创新用人观念相结合，确立人才资源是企业第一资源的先进理念；要立足培养高层次人才，建设一支包括出资人、高级经营管理人才、科技人才、复合型政工干部和工人技师在内的高素质人才队伍；要着眼员工的全面发展，为每个员工创造发展机遇和条件；要继续下大力培养一大批具有时代精神的先进典型人物，充分发挥典型人物的示范作用。总之，要用先进文化培养一支能打硬仗、勇于奉献的“四有”职工队伍，为企业改革发展提供人才保证。

8、继承优良传统，大力弘扬杨连第登高精神。我们集团公司有着深厚的文化底蕴和光荣传统，在50多年的发展历程中，涌现出了以全国著名登高英雄杨连第、“人螺丝”史阜民、“二级战斗英雄”刘长岭、李云龙到全国劳动模范黄景学、李怀银等为代表的一大批英雄模范人物，并在伟大的实践中，提炼和升华出“宝中精神”、“京九精神”、“南昆精神”、“青藏铁路精神”，这是我们十一局人弥足珍贵的精神财富，是推进企业发展的巨大精神动力。因此，我们一定要把杨连第登高精神，作为企业一面高扬的旗帜，并不断赋予新的时代意义，在传承中创新，在创新中发展。一是要把登高精神作为企业的价值认同，树立不畏艰险、勇攀高峰的核心理念，使杨连第登高精神融入到各项工作，渗透到日常生活。二是要把英雄品牌作为企业的价值财富，塑造出高品位的企业形象，努力把员工聚集在杨连第登高精神的旗帜下，使杨连第登高精神成为企业精神的基本内涵。三是要着力强化传统文化的凝聚功能，熔冶提升不畏艰险、勇攀高峰的登高精神，努力把弘扬登高精神与实现员工个人价值相结合，使之成为企业发展壮大和永葆生机的强大内推力。

四、企业文化建设的基本内容

（一）加强集团的企业理念识别系统建设

1、企业价值观：诚信、创新永恒；精品、人品同在。

释义：中铁十一局集团的核心价值理念是诚信和创新，以诚信为最大智慧赢得天下用户，以创新为根本动力推进企业发展；中铁十一局集团的最高价值取向是造就对人类和自然充满关怀的建筑艺术品和高素质的员工队伍，精品人品二位一体，缺一不可，使建筑产品人格化。

2、企业精神：不畏艰险，勇攀高峰，领先行业，创誉中外。

释义：中铁十一局集团前身是中国人民解放军铁道兵第一师，在“逢山凿路，遇水架桥，铁道兵前无险阻；风餐露宿，沐雨栉风，铁道兵前无困难”的铁道兵精神指引下，曾经创造了名垂史册的辉煌业绩。在新的历史时期，这支队伍发扬铁道兵特别能战斗的精神，与时俱进，勇攀高峰，再创新业，努力做优做强企业，拓展两个市场，实现领先行业，世界一流，在市场竞争中永立不败之地。

3、员工基本理念：贡献社会，报效祖国，发展企业，富裕员工。

释义：“贡献社会、报效祖国”就是要经营好我们的企业，抓好工程建设，按期、优质、高效地向社会、向祖国交上优质产品，而不能将劣质产品交给社会、交给人民。同时企业合法经营，照章纳税。“发展企业”就是要加强企业管理，提高效率，使企业资产保值增值，资产更加优良，发展更有后劲，让员工得到好的效益回报。“富裕员工”就是要逐步提高员工的物质和文化生活水平，让员工过上好日子，全面实现小康，共享企业改革发展成果。

4、企业目标：行业领先，国内知名。

释义：牢牢把握21世纪头20年这个战略机遇期，经过长期努力，把集团公司建设成为我国建筑行业的领先者和极具竞争力的强大现代企业集团。企业近期目标是：用5年左右时间，重新跨入总公司系统先进单位行列。

5、企业管理方针：以人为本、守法诚信、关爱环境、建造精品。

释义：以人为本、守法诚信、关爱环境、建造精品是中铁十一局集团的企业管理方针，是中铁十一局集团苦练内功增强凝聚力的指导思想，更是中铁十一局集团现代企业管理思想、管理原则、管理艺术、管理目标的集中体现。

以人为本：是中铁十一局集团管理思想的立足点；

守法诚信：是中铁十一局集团积极倡导和坚持的工作理念；

关爱环境：是现代建筑企业必须坚持的理念，是企业对社会应尽的责任和义务；

建造精品：是中铁十一局集团生产经营活动管理的根本目标和质量要求，是立足社会、回报社会和满足用户的基本要求。

6、企业的旗帜和灵魂：杨连第和登高精神。

释义：“登高英雄”杨连第在社会各界和广大职工心中有着光辉形象和崇高声誉，具有强大的品牌效应，我们要倍加珍惜和爱护。在革命战火中形成的杨连第登高精神——“信念坚定、爱岗敬业、勇于攀登、拼搏奉献”精神，是我们这支兵改工队伍宝贵的无形资产，是我们十一局人弥足珍贵的精神财富，是企业的灵魂和旗帜，是推进企业发展的巨大精神动力。我们一定要继承光荣传统，让杨连第的旗帜高高飘扬；一定要弘扬杨连第精神，不断赋予新的时代内涵，努力增强队伍的凝聚力、战斗力，提高企业的影响力、竞争力，让她放射出更加璀璨夺目的光辉。

五、加强对企业文化建设的领导，扎实推进全集团企业文化建设

1、高度重视，加强领导。建设先进的企业文化是企业党政领导的共同职责，各级领导要站在促进企业长远发展的战略高度重视企业文化建设。因此，各单位一是要明确企业文化建设的主管部门，安排专（兼）职人员负责此项工作，形成企业文化建设党政主管领导负总责、分管领导抓执行、主管部门负责组织、各职能部门分工落实、全体员工广泛参与的工作体系;二是要根据集团公司的总体部署，逐步建立和完善企业文化建设考评体系，既要有质的规定，又要有量化标准，形成推进企业文化落地的长效机制;三是要设立企业文化建设专项经费并列入预算管理，加大企业文化建设软硬件投入，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。

2、坚持主体文化，打造特色文化。在企业文化建设中，要始终坚持“大统一，小自主”原则，既坚决贯彻集团公司主体文化，又注重打造具有自身特色的企业文化；既防止企业文化上各行其是的分散主义倾向，又要防止上下一般粗的倾向。一方面，各单位要严格按要求统一使用集团的理念识别系统、视觉识别系统、行为识别系统，使集团的企业文化系统覆盖全集团。另一方面，又要结合本单位实际，积极推进创新，在规范统一的企业文化指导下，突出本单位特色，力求家家有亮点，有建树，努力形成既规范统一，又丰富多彩的企业文化管理体系。

3、围绕中心，搞好结合。企业文化建设的主要目的是提升企业核心竞争力，保证和促进企业生产经营。因此，在实践中切忌脱离实际，搞形式主义，一定要紧密结合企业改革发展的实际，在企业建设发展过程中展现作为。当前和今后一段时期，要突出抓好与铁路客运专线建设的结合、与信誉评价工作的结合、与安全文明工地建设的结合、与建造优质工程的结合、与招标投标工作的结合、与增收节支意识培育的结合，以及与党建思想政治工作、人才队伍建设、群众性文化活动的结合。要通过结合，搞好融合，充分发挥各自作用，激发出员工的忠诚感、责任感；要通过结合，形成合力，内增凝聚力、外强竞争力，调动好员工的工作积极性；要通过结合，取长补短，有效克服各自不足，切实抓好企业文化的转型和再造，为企业改革发展提供强有力的文化保证，促进文化强企目标的顺利实现。

4、抓好学习培训，提高素质和能力。针对企业文化建设尚在起步阶段，有关人员对企业文化知识缺乏深入了解的实际，各单位要采取送学、办班、以会代训等多种形式，加强对管理干部的培训，同时，要把企业文化列入领导干部学习培训内容。

5、精心组织，抓好落实。各单位要从实际出发，制定规划和工作目标。各级领导和有关部门要成为企业文化建设的推动者和有效的执行者。要加强对企业文化建设的检查指导，切实抓好企业文化建设在基层的落实。要抓好典型，用典型指导工作。